新加坡 | 亞洲廉潔之光
作為一黨長期執(zhí)政且以華人為主體的社會,新加坡的廉政指數(shù)十餘年來一直雄踞亞洲之首和世界前列。廉潔已成為新加坡在全球化市場大潮中的核心競爭力。
最新的2019年全球清廉指數(shù)(Corruption Perceptions Index)報告公布的數(shù)據(jù)顯示,新加坡再次成為全球十大最廉潔的國家之一,連續(xù)數(shù)年位居前五,也是全亞洲唯一躋身前十的國家。
數(shù)據(jù)來自國際透明組織transparency
眼裡容不得一粒沙子,這就是新加坡對待貪腐的態(tài)度。
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從貪腐盛行到清廉度居世界前列
新加坡用了60年
如今,每每提起新加坡的廉政制度,人們往往會想到四個字:高薪養(yǎng)廉。
確實,就目前公布的資料來看,全球領導人中年薪最高的是新加坡總理。2012年,新加坡政府進行了一次減薪,總理李顯龍的年薪也削減了36%,從230萬美元降到170萬美元。不過這個數(shù)字仍然絕對領先於各國領袖,是美國前總統(tǒng)奧巴馬工資的4倍多。
各國(含地區(qū))領導人薪酬排行榜USA today
新加坡的高薪不僅限於總理,政務部長或其他頂級公務員的年薪都非??捎^。但這並不是新加坡廉政建設成功的最主要因素。
新加坡獨立之初,貪污腐敗之風盛行,極大地影響著這個新興獨立國家的發(fā)展前景。
李光耀曾回憶說:
「腐化到處盛行,從官僚政權的最高級到最低級!腐化已成為當權人物的一種生活方式。賄賂甚至被劃分了等級,兩角錢行這樣的方便,四角錢行那樣的方便,每一件事都有定價,而且人人了解,在我們周圍已經(jīng)成為風尚?!?/span>
因此,打著反貪污旗號上臺的李光耀政府,曾推行了一連串的公眾運動來改造社會,將人們習以為常的「情、理、法」傳統(tǒng),徹底改為「法、理、情」。
新加坡貪污調(diào)查局擁有絕對權威,反貪污局局長和特別調(diào)查員,可以不用逮捕證逮捕任何涉嫌貪污受賄的人。新加坡貪污犯被抓的概率高出菲律賓40倍。如果犯罪被發(fā)現(xiàn)的概率很高,它的震懾作用就是巨大的,關鍵是讓貪污者付出代價。
2
在新加坡
公務員說謊的成本有多高?
1990年,新加坡前商業(yè)事務局局長格林奈因兩項「說謊罪」被判入獄3個月,開除公職,永不錄用。這位曾經(jīng)的「商業(yè)犯罪的克星」不僅失去了每月2萬新元的職位津貼,同時被取消了50萬新元的公積金和30萬新元的退休金。
圖據(jù)聯(lián)合早報
在反腐機制上,新加坡建立了公務員的終身財產(chǎn)申報制,從前端控制貪污腐敗的發(fā)生。與此同時,新加坡設立了貪污調(diào)查局,此局擁有警方調(diào)查的所有權力。
如在執(zhí)行重大任務時,可動用武力搜查任何地方、任何賬目。在後端,公務員被發(fā)現(xiàn)有貪腐行為,將面臨最高10萬新元罰款、最高7年以下徒刑或二者並處的處罰。
公務員的使命及價值觀,新加坡政府網(wǎng)站
從成為公務員開始到離職,公務員幾乎時刻被監(jiān)控著。
所有的公務員都必須進行財產(chǎn)申報。每名公務員在初次上任及以後的每一年,都必須申報財產(chǎn)情況。
新加坡公務員需要申報的財產(chǎn)除了個人的不動產(chǎn)、銀行存款、法律允許的股票、債券投資等,一定價值以上的珠寶首飾、家用設備、古玩等也要申報,此外,還需申報配偶等家庭成員的財產(chǎn)狀況。
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不僅有錢要報告
沒錢也要及時向上級匯報
新加坡國會大樓。該機構是新加坡的立法機構,反腐法案從這裡誕生
每名公務員在初任公職時,都需要簽署一份聲明書,聲明他沒有財務方面的困境。如果一名公務員未擔保的債務超過其3個月的薪資,或者面臨破產(chǎn)程序時,要立即告知所在部門的常務秘書長,而公務員如果真的陷入財務困境,就可能會面臨革職的紀律處分。
有內(nèi)部人士表示,如果有財務困難,即使眼下沒有貪污受賄的行為,但未來可能會為了擺脫困境而收取好處,這麼做是未雨綢繆。
與香港不同的是,新加坡公務員的財產(chǎn)申報資料不但不對公眾公開,而且是嚴格保密,僅有少數(shù)官員可以接觸。每個公務員的申報數(shù)據(jù)交給所在部門的常務秘書長和貪污調(diào)查局(CPIB)審查,法院公證處受理對申報資料的公證。
在新加坡舉行的東南亞反腐負責人峰會?!感录悠陆?jīng)驗」成為了東南亞乃至全亞洲學習的典範
不過,不公開並沒有影響其財產(chǎn)申報制度的有效運作。
成立於1952年的新加坡貪污調(diào)查局,擁有類似於美國聯(lián)邦調(diào)查局獨立的秘密調(diào)查權,局長由總理直接任命,只對總理負責,香港廉政公署(ICAC)正是取經(jīng)於此。
新加坡貪污調(diào)查局可以在沒有檢察官允許的情況下,行使《刑事訴訟法》賦予警方調(diào)查的任何權力;有權進行跟蹤和秘密調(diào)查,可以採取臥底、竊聽、錄音等方式收集證據(jù);在執(zhí)行重大任務時,還可動用武力搜查任何地方、任何賬目,並有充分權力要求任何人揭發(fā)或交出所需要的全部材料、文件或物品;此外,貪污調(diào)查局無須逮捕證就可以逮捕涉嫌貪污罪行的任何人。
有關法律人士表示,這些法律保障並不意味著貪污調(diào)查局的權力最大,沒有任何限制。貪污調(diào)查局並沒有對涉嫌貪污行為的檢控權和定罪權,這相當於是多加了兩道保險,避免冤案。
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主動接受民眾監(jiān)督
這是新加坡人民行動黨的一貫選擇
「高薪」在幫助新加坡政府官員抵禦貪污腐敗誘惑方面也確實發(fā)揮了不可小視的作用。它除了高居世界前列的公務員工資,還體現(xiàn)在政府實行的中央公積金制度上。
新加坡公積金計劃
所謂中央公積金制度,即在職公職人員每月工資的40%為公積金,存在銀行里等退休後才能支取,40%只在個人工資中扣除22%,另外18%由國家補貼。公職人員退休後沒有退休金,而是領取在職期間積存的公積金。
如此計算,一個公務員如果從二十多歲參加工作至退休,將會有一筆數(shù)目巨大的公積金可以支取,多則幾十萬,少則十幾萬,足夠保證其退休後過上衣食無憂的生活。中央公積金是紮實而可靠的保障,既是福利,又是一種廉潔抵押。
對於膽敢貪贓枉法的人來說,公積金也是懲罰的籌碼。貪污腐敗者被法律判決後,他的全部公積金將被沒收,上繳國庫。
六十多年來,新加坡政府依託法律制度的完善、經(jīng)濟鼓勵、權力約束以及高素質官員的自律和社會監(jiān)督,樹立起了廉潔高效的形象。
就是這樣一個看似毫無人情可言的「社會屏障」,無形地推動著整個新加坡從東南亞各國中脫穎而出,不得不讓人讚嘆!
根據(jù)新加坡相關規(guī)定:申請人在新加坡設立家族辦公室,並且每年能夠產(chǎn)生20萬新幣的費用,該家族辦公室可為相關人士進行新加坡永居身份申請。
MAS即新加坡金融管理局投資計劃,是針對具有高額淨資產(chǎn)並願意將其一定的金融資產(chǎn)留在新加坡的人士,並為其提供申請新加坡永久居留(PR)的機會。
通過在新加坡配置和管理資產(chǎn),讓家族成員在家族辦公室擔任高級管理人員,獲取EP就業(yè)準證(Employment Pass),約兩年後可申請全家永居身份(PR)。
申請條件
★ 對申請人無年齡、學歷、語言要求。
★ 申請人個人資產(chǎn)淨值不少於2000萬新幣。
★ 投資至少1000萬新幣於新加坡金管局管理下的金融機構,購買新加坡物業(yè)和金融產(chǎn)品,其中金融產(chǎn)品不少於800萬新幣,物業(yè)不超過200萬新幣。
移民新加坡優(yōu)勢
★ 華人宜居:76%華人,主流語言為中文。
★ 稅務天堂:無全球徵稅、無遺產(chǎn)稅、無資本利得稅。
★ 雙語教育:優(yōu)質雙語教育環(huán)境,採用劍橋教育體系。
★ 利於經(jīng)商:新加坡被評為全球最適合經(jīng)商的國家之一。